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                浅谈农村集体“三资”管理中存在的突出问题及对策》建议
                 
                【时间:2019年10月16日】 【来源:湖北省荆州」市监利县审计局】字号: 【大】 【中】 【小】

                党的十八大以来,随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯★彻落实,农村经济社会取得了长足发展。同时,农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点,由此引发的矛盾与信访事件频↘发,对农村党群干群关系以及基层党组织形象ζ造成了严重损害。近年来,笔者所在单位通过乡镇江苏快三平台经济责任及涉农专项资金四方棋牌斗地主审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出,亟需整治。

                一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题

                (一)“三资”监管机构履职尽责不到位,监管流于形式。

                1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽△责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会,但执行中存在部分单位未严格履行《湖北ζ 省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

                2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集◣体资产、资源的动态管理不及时,资产、资源台账登记信息失真,数据玩大发快三怎么稳赚不输不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实大发快三哪里有计划、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式,沦为村级财务记账员和会计凭证保管员,不能保证↑村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票,通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批2019白菜网免费彩金人、经手人又是报账员,村级资金使用脱离监督。

                3.农村集体经济产权交易中心▓履职不到位,机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由∞财政所人员兼任,缺乏一定数量的专职、专业人员,对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施福建11选5缺乏有效的监管手段。二是农村集体资吉林快三走势图产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包,各乡镇对农村集体资产资源☆交易监督管理流于形式。

                (二)农村集体资产、资源不卐按规定程序交易、发包,管理无序,资产资源收益流失现象严重。

                1.资产资源发包、处置不规范华夏彩票。一是未▅执行“四议两公开”制度,由各村村支书自行发包、处置现象普※遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不江苏11选5走势图缴承包费、提前发大发快三安装包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。

                2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体⌒资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格,导致村北京快三集体资产资源收益流失严重。

                (三)农村集体资金使用及财务管理极不规范,违纪违规北京11选五开奖结果问题多发,乱象从生。具ω 体表现为:违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定,建账、报账㊣ 不及时;村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理,由村彩票大发快三怎么买级自收自支;白条报账、借款列支、挪借集体资大发快三破解金、违规开支等问题突出;虚报工程支出套取村级建设资金;收★入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止;虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。

                (四)农村工程项目】建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未淘宝彩票app下载安装通过招投标,或者化整为零规避招投标;建设项目不通过乡镇产权ξ交易平台违规自︾行发包;村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工〓程;项目承包合同签订不规范;工程项目违规转包分包;项目监理人员素质不高导致大发快三彩票一分钟一期工程质量较差;虚报工程量套取项目资金;工程项目支出票据不规范等。

                (五)村▓务监督委员会成为“橡皮图章”,村民民主理财有☉名无实。按照《湖北省农村大发快三走势图如何看集体“三资”管理办法》规定,村务监督委员会负责村民民主理财,履行审核本集体经济组织财务账目及相下载app送35彩金关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集Ψ体经济组织负责人和财务▆人员执行财经纪律情况等工作职责。目前,各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生,而由村■干部指定;普遍缺乏必要的财务知识,对财经法规知之甚少;年龄偏大工作积极性不高、责手机购彩app任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管,村务监督委员会成为ㄨ“橡皮图章”,村民民主¤理财有名无实。

                二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析

                农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于:一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不「够,对存在问题的危害№性认识不足;二是村集体“两委”成员素质良莠不齐,法纪法规意识〇淡薄※;三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够,执行力薄彩世界网址弱;四是各级主管大发快三计划软件免费部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态,未实行常态▅化监管,也没有形成监→督合力。

                三、规范农村集体“三资”管理的对策建议

                (一)转变观念,提高认识。近些年来,农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点,由此引发的矛盾与信△访事件频发,对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严大发快三国际官网重损害。乡镇党委、政府和各↑级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念,充分认识其存在问题的危害性,高度重视农〖村集体“三资”监管工作,维护农村经济社会稳定与和谐发展。

                (二)强化措施,加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成河北快三员法律意识、财经纪彩宝贝双色球杀号定胆律意识淡薄,村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱ω 环节的现状,各乡镇人♀民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度,牢固树立对国家@法律法规、财经法纪的敬畏之心,增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健』全“三资”管理制度,强化监管措◥施,把权力关进制度的笼子。

                (三)增强责任心,提高○执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心辛运彩票,严格执行有关规定,改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状,在地方党︾委、政府支∮持下,配齐人员力量,切实履职尽责,提高♀执行力♀。

                (四)部门协同,增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在」各种违法违纪问题的现状,各级监管执法ㄨ部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式,加大工作协同力¤度,形成监督∮合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度,对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度,严格依法依规处理,绝不姑息。(程频 刘佳)

                责任编辑:高天
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